农村盖个房,竟要17个部门审批!乡村振兴亟盼“放管服”改革红利

来源:理财圈    编辑:西瓜君

农村盖个房,竟要17个部门审批!乡村振兴亟盼“放管服”改革红利

  农村盖个房,竟要17个部门审批!乡村振兴亟盼“放管服”改革红利

想给贫困户盖些房子,得先走10多道审批手续;想好好修缮一下祖宅,得先交危房鉴定费和设计费;想在村里办个桃花节,得先看镇里允许不允许……

当前许多农村地区发展意愿强烈,但普遍面临审批限制过多、机制不畅、收费不尽合理、政府服务不足等困难。在力倡乡村振兴的背景下,让“放管服”改革红利惠及基层末梢,时不我待。

一个部门的项目,被另一个部门处罚

福建中部一山村有片民房长期受山体滑坡威胁。2016年,村里申请国土部门的滑坡应急处理项目进行山体清理整治,结果林业部门认为该项目破坏山体上的林地,要处罚村“两委”。村支书说:“每次下雨,政府就打电话告诉村民要小心,但雨季过后,就没了动静。现在我们要自救,怎么还被处罚?”

不少乡村干部告诉半月谈记者,近年来中央惠农支农政策力度不断加大,农村迎来大发展时期。但由于职能部门之间,以及部门与农村之间沟通不畅等原因,一些村子在加快建设步伐的同时,也遇到不少阻碍。

“一些村干部认为用集体的地做一些建设没关系,但如果没有审批手续,农村几乎挖一锄头就违法。”某县国土局局长告诉半月谈记者,现在国家严管农村未批先建、边批边建的现象,但基层对农村建设缺少新的统一指导和规划,导致不少村要么停止建设,要么违规建设。

半月谈记者调研发现,东部某贫困村2015年起开始铆足劲儿发展,却因为修建各种基础设施被罚了9次,其中有些是一个部门的项目被另一个部门处罚,如交通部门批准的大桥,被水利部门要求停建;省体育局修建的篮球场,被国土部门没收……

基层干部认为,乡村发展涉及多个职能部门,部门之间理应加强协调沟通,共同为乡村振兴服务,但现在实际情况是,许多部门“各扫门前雪”,一旦出事就让基层担责。南方某省的一名基层干部感慨:“靠基层去协调部门很困难。目前我们也就和林业部门配合还不错,和土地、建筑、物价部门协调都不行。”

一些涉农政策缺少实施细则,也导致基层“积极作为,反受处罚”。湖北省一名农村干部说:“有的政策出台几年了也没有更多细则,在基层无法操作。如果想要做事,同时兼顾农村实际,就只能自己做一点延伸和突破,但上级认为我们不够规范,多次找我约谈。我都打算辞职不干了。”

盖个房子,要17个部门的审批手续

近年来,农村建设程序更加规范和严格,有利于减少基层贪腐案件发生。但随之产生的审批环节多、部门多、费用高等问题,也成了当前农村建设主要阻碍之一。

一个中部农业大县的农村经营管理局负责人说,项目审批周期拉得长,搞得工作很被动,“在农村明显不合适,有的村就不建了”。

福建一名村支书说,过去农村建设主要靠农民自己投工投劳完成,但如今想给一些贫困户盖房子,要17个部门的审批手续,盖个厕所也要招投标,导致农民自家门口的活自己却干不了。“去年隔壁村的村民跑我们这儿干,我们再跑隔壁村干,5万元的工程还要被包工头赚走1万元。”

一名基层住建局局长给半月谈记者算了一笔账,有一个传统古村要修缮3000平方米古宅,先是危房鉴定1平方米收费10元,设计图1平方米50元起,加上预算和招投标程序各项费用,还没开工就要花二三十万元。开始施工后,施工单位还要收管理费4到6个百分点,安全措施费2.2个百分点,建筑安装税11个百分点,再加上安全文明费、环境保护费等,一共要20个百分点左右。

“古村修复总共拨款300万元,走流程就花掉五六十万元。实际上,有些老房子最早就是村里的工匠建起来的,一些简单修缮之类的活儿,他们能够胜任,不一定非要找外面的专家来设计。村里工匠们的设计图也许不够精美,但很实用。”他说。

受访村干部普遍反映,如今许多乡村建设用的是城市建设思维,并不完全符合中国农村发展规律。一位村干部说:“现在农村建个厕所还要设计图。但一个厕所总造价就5万元,哪个公司会来给设计?为了完成流程应对检查,最后只能是假设计图,假招投标,真是有苦难言。”

“鞋子合不合脚,谁穿谁知道。农村怎么建,农民最清楚。”受访基层干部群众建议,乡村建设应适当放权、简化手续、降低收费。同时应更加重视村民的主体作用,创造条件让村民参与“家门口的建设”,也有利于增强他们的自豪感与凝聚力。

村民想发展,部分干部看重“不犯错”

半月谈记者调查发现,部分基层干部缺乏主动服务意识,认为“多一事不如少一事,安安稳稳就好”,部分农村发展呈现“村民热、干部冷”的现象。

2016年,一位退伍返乡青年希望利用村里丰富的桃树资源举办桃花节,发展休闲农业,促进农民增收。但镇领导多次找他谈话,认为桃花节可能会吸引大量游客,造成交通和安全压力,连续两年阻止他举办桃花节。这给他泼了一瓢冷水。

部分受访群众反映,有些基层干部只求按照条条框框办事“不犯错”,考虑老百姓意愿不够。“稍微有一些超越职责规划,或者涉及多个部门的,相关人员能推就推。希望干部能主动到村里看看,主动帮忙解决困难。”

一些农企也认为部分基层政府部门主动服务少、效率低,导致农村发展环境较差。河南省一家农业企业总经理说:“有的地区,上面领导不发话,基层部门就不办事。比如前两年,有个审批手续卡在基层部门快两年都没办完,最后找县领导一说,没两天就办完了。这让我们很头疼。”

半月谈记者调查发现,一些基层干部担心项目失败会被问责,所以选择扶持对象的标准也并非“有利于农村农业发展”,而是“确保项目不失败”,造成涉农资金“多是锦上添花,少有雪中送炭”。如某村最初需要资金扶持的时候没拿到一个项目,只能依靠返乡村民自己筹资建大棚、修路、建沼气池等,等到产业发展起来了,农业、畜牧等多个部门的项目都主动找上门来。

受访村干部认为,基层政府是否真正重视乡村振兴,不能只看项目建了多少,还得看老百姓的反馈。“现在考核干部都是自上而下的,以后能不能也让老百姓来打打分?基层干部服务好不好,到村里办了什么事,让老百姓也有机会说一说。”一位村干部建议。(林超 侯文坤)

(顶部关注本站熊掌号,有你意想不到的福利哟)

>>>相关《农村盖个房,竟要17个部门审批!乡村振兴亟盼“放管服”改革红利》内容:

1、 不要去大城市买房了!农村自建电梯别墅只花40万

不要去大城市买房了!农村自建电梯别墅只花40万 大城市房价高的吓人,在大多数人宁要大城床也不要小城房的同时,有一小搓聪明人选择在大城市周围的近郊区盖一处自建房。这种自建房不仅成本低,土建只需要二三十万就【继续阅读】


2、 观点|刘晓春:成功的农村金融改革与创新必须是商业可持续的

观点|刘晓春:成功的农村金融改革与创新必须是商业可持续的 编者按 最近,刘晓春先生结合他30多年的银行从业经历,回顾和思考了我国农村金融发展走过的路径和得失。他认为,要研究农村金融如何服务三农,首先应该真【继续阅读】


3、 1+19配套文件渐次出台 上海将加大农村土地流转力度

在乡村振兴战略下,近期上海推出了针对农村土地管理的系列政策举措。 上海市农业农村委主任张国坤11月29日在上海市政府新闻发布会上表示,上海将加大农村土地流转力度。预计今年底,上海市农村承包地流转率可达80%。【继续阅读】


转载请注明原文首发于理财圈http://www.qzlo.com/fangchan/381432.html
发布时间:2018-07-13 05:40:15
猜你喜欢

如何试探男友在不在乎你 男人真爱你的

如何试探男友在不在乎你 男人真爱你的

很多男人总是不善言辞,男人不善于把自己的心里话表达出来,所以有很多女人都觉得自己猜不透男人的心思,也因...[继续阅读]

天蝎男会回头吗 分手之后的天蝎男会因

天蝎男会回头吗 分手之后的天蝎男会因

分手后天蝎男会回头吗?在一段感情中,两个人由于性格的差异或者是生活中各种各样的小事总是无可避免的引起矛盾...[继续阅读]

霍汶希没想到陈伟霆红 陈伟霆用实力打

霍汶希没想到陈伟霆红 陈伟霆用实力打

霍汶希是香港英皇娱乐公司的管理层总裁,之前陈伟霆在英皇的时候霍汶希就不看好陈伟霆,但是霍汶希没想到陈伟...[继续阅读]

8090后性福报告:每周性生活1.2次,川

8090后性福报告:每周性生活1.2次,川

原标题:8090后性福报告:每周性生活1.2次,川渝战斗力最强京沪最弱 佛系青年盛行,养生惜命、枸杞保温杯的表...[继续阅读]

穿汉服时最简单的发型有哪些 古典发型

穿汉服时最简单的发型有哪些 古典发型

中国有五十六个民族,每个民族都有自己独特的衣服,但是偏偏只有人口最多的汉族很少穿自己的传统服装了。俗话...[继续阅读]

历史上代善为什么不当皇帝 揭代善失去

历史上代善为什么不当皇帝 揭代善失去

代善是一位功勋卓著的人,他是最有可能继承皇位的人,但是令人感到不解的是他不但没有继承努尔哈赤的位置,而...[继续阅读]