上海小日子 │ 住进美好的年代

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上海小日子 │ 住进美好的年代

如今,站在陆家嘴金融区抬头仰望,是一道道不断刷新的“天际线”,回望几十年前,住房困难的问题一直困扰着上海老百姓,一家三代甚至四代挤在区区几平方米的阁楼里,床上、地板上都睡满了人,外面下大雨,里面下小雨,这是大量上海市区居民住房情况的真实写照,而为了解决这一困难,上海启动了旧区改造的民生工程,三十多年来,旧区改造的持续推进使得棚户区一片片消失,多位一体的住房保障政策让居民的住房条件今非昔比。

1949—1957

旧区改造 工人新村拔地而起

共和国成立后,上海依然存在大量危棚简屋,许多人依然生活在条件极其恶劣的棚户区。

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住房困难在很长一段时间里一直是上海最大的生活难题

1950年,根据党中央的指示,时任上海市长陈毅指出:“目前经济情况开始好转,必须照顾工人的待遇和福利。”在此背景下,上海的曹杨新村“1000户”工人住宅(实际建造1002户,即曹杨一村)和“两万户”住宅应运而生。曹杨新村既不是欧洲式的街坊,也不是老上海的传统里弄,而是郊区型花园式的居住区,这是政府主导的大型城市公共住宅建设的首例。此后,在上海乃至全国都开展了一场大规模的工人新村建造活动,这批住宅后来被称为老公房。

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上世纪五十年代的曹杨一村

1958—1977

住房分配制难解住房困难问题

在建国后的20年里,我国实行“统一管理、统一分配、以租养房”的公有住房实物分配制度,城镇居民的住房主要由所在单位解决,各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设,住房建设资金主要来源于政府拨款,少量靠单位自筹。

住房建好后,单位以低租金分配给职工居住,住房成为一种重要福利,这种制度模式在当时消费水平较低的社会发展阶段,较好地满足了职工的基本住房需求,但是在这段时间里,我国政府坚持以发展生产为先,住房基本建设投资规模逐年削减,因此,住房供给不足问题不断显现并成为严重的社会问题。

1959年国庆节前建成的闵行一条街,其在建筑形式和风格上有别于以往,成为这一时期工人住宅建筑的新样板,当时建造的还有天山一条街和张庙一条街。

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1959年闵行一条街建成

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1960年天山一条街建成

上世纪五十年代末到六十年代初,蕃瓜弄是上海市第一批被列为改造棚户区,1964年7月,第一期新工房竣工,部分居民欢天喜地搬入新居。

1978—1985

逐渐告别棚户区 部分居民搬入新公房

据统计,1983年,全市人均住房面积在4平方米以下的共有45.5万户,占全市160万户的28.4%;全市有38万平方米的危房急待改建,棚户、简屋322万平方米,占全市住房面积13.7%;全市煤气气化率仅为49.2%,由解放初的全国第一位下降至第11位。

上世纪七、八十年代,上海居民的住房条件十分困难,旧区改造面临的形势十分严峻。1984年,为了向中央汇报上海新一轮城市规划的思路和举措,上海城市规划局会同上海科教电影制片厂拍摄了一部内参片——《上海市城市总体规划》,该片真实地反映了当时上海市民居住条件的窘况。1984年7月,“改造上海、振兴上海”作为全国经济发展战略的重要组成部分被国务院正式提上议事日程。

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《上海市城市总体规划》影像资料

住房形势严峻的上海在那一时期又迎来了知青返沪的高峰,住房困难进一步加剧,住房矛盾进一步突显。1983年,中国第一栋鸳鸯楼在普陀区落成,作为大龄青年的结婚过渡房,之后各个区以及大的企业单位也先后建起了一批鸳鸯楼,切实解决了大龄青年们住房困难。

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位于普陀区的中国第一栋鸳鸯楼——新俪公寓

即便这样,住房困难依然是当时上海最大的生活难题,因而一部分上海居民也动起了换房的脑筋,他们在电线杆上或公交车站旁张贴小广告,在马路边、到公园里去碰运气,在房屋不能上市交易的计划经济时代,换房成了当时百姓解决住房困难、家庭矛盾和邻里纠纷的唯一途径。

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换房小广告

1984年,西凌家宅的居民终于搬进了新公房,他们再也不用挤在狭小的空间里,再也不用睡在地板上,再也不用在公共走道里烧饭,据当时的新闻资料显示,西凌家宅地区改造牵涉到3000多户居民,54个企事业单位,建成后的西凌家宅住宅小区由15幢高层建筑和12幢多层建筑组成,这里已成为上海市区又一个新型居民住宅区。

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改建后新落成的西凌家宅小区

1986—1993

福利分房制度改革深化阶段

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